Zmieniające się regulacje środowiskowe oraz rozwój współpracy handlowej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur tworzą nowe uwarunkowania dla przedsiębiorców prowadzących działalność produkcyjną, importową, eksportową, dystrybucyjną oraz e-commerce.
Obowiązki wynikające z przepisów dotyczących BDO, wdrażanie wymogów określonych w rozporządzeniu PPWR oraz perspektywa intensyfikacji wymiany handlowej z państwami Mercosur powinny być analizowane łącznie. W praktyce decyzja o wprowadzeniu produktu na rynek, rozpoczęciu importu lub ekspansji zagranicznej może wywoływać konsekwencje w wielu obszarach prawa — od obowiązków środowiskowych i opakowaniowych, przez wymogi produktowe i celne, po odpowiedzialność kontraktową. Odpowiednio wczesna identyfikacja tych obowiązków pozwala ograniczyć ryzyko regulacyjne oraz przygotować przedsiębiorstwo do zmian w sposób uporządkowany i efektywny.
BDO – prawidłowa rejestracja to dopiero początek
Obowiązki związane z Bazą danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami mogą dotyczyć znacznie szerszego kręgu przedsiębiorców, niż wynikałoby to z samej nazwy rejestru.
Regulacjami mogą być objęte m.in. podmioty wprowadzające na rynek produkty w opakowaniach, importerzy, producenci, dystrybutorzy, przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż internetową, a także podmioty wytwarzające odpady lub uczestniczące w procesach gospodarowania nimi. Uzyskanie wpisu do rejestru BDO nie przesądza jeszcze o pełnej zgodności działalności z przepisami. Kluczowe znaczenie mają również:
- prawidłowe określenie zakresu wpisu;
- bieżąca aktualizacja danych;
- prowadzenie wymaganej ewidencji;
- realizacja obowiązków sprawozdawczych;
- prawidłowe ustalenie obowiązków związanych z wprowadzaniem produktów i opakowań;
- zapewnienie spójności pomiędzy stanem faktycznym, dokumentacją przedsiębiorstwa oraz informacjami ujawnionymi w systemie BDO.
Nieprawidłowa kwalifikacja działalności lub brak realizacji wymaganych obowiązków może prowadzić do odpowiedzialności administracyjnej i finansowej, a także powodować trudności w relacjach z kontrahentami oraz organami kontrolnymi.
Regularna weryfikacja zgodności działalności z przepisami pozwala zidentyfikować potencjalne nieprawidłowości, zanim staną się one źródłem istotnego ryzyka prawnego lub operacyjnego.
PPWR – nowe standardy dla opakowań na rynku Unii Europejskiej
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) wprowadza kompleksowe i bezpośrednio stosowane ramy prawne dotyczące całego cyklu życia opakowań.
Nowe regulacje obejmują m.in. wymagania odnoszące się do projektowania opakowań, ich przydatności do recyklingu, ograniczania ilości zbędnych materiałów opakowaniowych, wykorzystania surowców wtórnych, oznakowania oraz ponownego użycia wybranych kategorii opakowań.
PPWR może mieć istotne znaczenie dla:
- producentów opakowań;
- producentów towarów oferowanych w opakowaniach;
- importerów;
- dystrybutorów;
- przedsiębiorców prowadzących handel elektroniczny;
- podmiotów wprowadzających produkty na rynki kilku państw członkowskich;
- przedsiębiorstw korzystających z opakowań transportowych, zbiorczych i wysyłkowych.
Dostosowanie działalności do nowych wymogów może wymagać nie tylko zmian technicznych, lecz również weryfikacji procesów wewnętrznych, dokumentacji produktowej, zasad współpracy z dostawcami oraz postanowień umownych dotyczących odpowiedzialności za zgodność opakowań. Szczególnego znaczenia nabiera prawidłowy podział obowiązków pomiędzy producentem, importerem, dostawcą opakowań, dystrybutorem i podmiotem wprowadzającym produkt do obrotu. Analiza wpływu PPWR powinna zatem obejmować cały łańcuch dostaw, a nie wyłącznie parametry techniczne stosowanych opakowań.
UE–Mercosur – nowe możliwości handlowe wymagają właściwego przygotowania prawnego
Rozwój relacji gospodarczych pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur może stworzyć nowe możliwości dla przedsiębiorców zainteresowanych importem, eksportem oraz budowaniem międzynarodowych łańcuchów dostaw.
Brazylia, Argentyna, Paragwaj i Urugwaj stanowią istotne rynki zbytu oraz źródła produktów, surowców i komponentów. Potencjalne ułatwienia w wymianie handlowej mogą sprzyjać zwiększeniu skali współpracy gospodarczej, jednak wejście na nowe rynki lub rozpoczęcie importu powinno zostać poprzedzone kompleksową analizą prawną.
W zależności od rodzaju działalności oraz przedmiotu obrotu konieczna może być weryfikacja m.in.:
- warunków dostępu do rynku;
- klasyfikacji i pochodzenia towarów;
- wymogów celnych i dokumentacyjnych;
- zgodności produktów z regulacjami Unii Europejskiej;
- obowiązków dotyczących bezpieczeństwa produktów;
- wymogów środowiskowych i opakowaniowych;
- odpowiedzialności za produkt;
- zasad oznakowania oraz identyfikowalności towarów;
- postanowień umów z zagranicznymi kontrahentami;
- zasad odpowiedzialności, zabezpieczenia płatności oraz rozstrzygania sporów.
Należy również pamiętać, że dopuszczenie produktu do obrotu na rynku Unii Europejskiej może powodować powstanie obowiązków niezależnych od warunków samej transakcji handlowej. Importer może zostać objęty obowiązkami wynikającymi z przepisów produktowych, środowiskowych, opakowaniowych oraz regulacji dotyczących rozszerzonej odpowiedzialności producenta. W konsekwencji analiza planowanego importu powinna uwzględniać również wymagania wynikające z BDO i PPWR.
Regulacje, które należy analizować łącznie
BDO, PPWR oraz rozwój wymiany handlowej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur dotyczą różnych obszarów prawa, jednak w praktyce mogą tworzyć jeden system powiązanych obowiązków.
Przedsiębiorca importujący towary może jednocześnie:
- odpowiadać za zgodność produktu z wymaganiami rynku Unii Europejskiej;
- uzyskać status podmiotu wprowadzającego produkty lub produkty w opakowaniach;
- podlegać obowiązkom rejestracyjnym i sprawozdawczym w BDO;
- odpowiadać za realizację obowiązków dotyczących opakowań;
- być zobowiązany do pozyskania i przechowywania określonej dokumentacji;
- ponosić odpowiedzialność wobec organów, kontrahentów oraz konsumentów.
Z tego względu analiza wyłącznie jednego obszaru regulacyjnego może okazać się niewystarczająca.
Kompleksowe podejście pozwala zidentyfikować zależności pomiędzy poszczególnymi obowiązkami, ograniczyć ryzyko ich pominięcia oraz przygotować przedsiębiorstwo do wdrożenia wymaganych zmian.
Wsparcie prawne dla przedsiębiorców
Kancelaria wspiera przedsiębiorców w ocenie wpływu regulacji środowiskowych, opakowaniowych i handlowych na prowadzoną działalność.
Zakres wsparcia może obejmować w szczególności:
- audyt obowiązków związanych z BDO;
- analizę prawidłowości oraz zakresu wpisu do rejestru;
- identyfikację obowiązków ewidencyjnych i sprawozdawczych;
- ocenę wpływu PPWR na produkty, opakowania oraz procesy przedsiębiorstwa;
- analizę dokumentacji produktowej i środowiskowej;
- weryfikację umów z producentami, dostawcami, importerami i dystrybutorami;
- ocenę prawnego podziału odpowiedzialności w łańcuchu dostaw;
- wsparcie przy planowaniu importu i eksportu;
- analizę ryzyk związanych z handlem z państwami Mercosur;
- przygotowanie oraz opiniowanie umów międzynarodowych;
- opracowanie rekomendacji i harmonogramu działań dostosowawczych.
Zakres analizy każdorazowo powinien uwzględniać specyfikę działalności przedsiębiorstwa, rodzaj oferowanych produktów, wykorzystywane opakowania, model dystrybucji oraz strukturę łańcucha dostaw.
Przygotowanie do zmian warto rozpocząć już dziś
Nowe regulacje mogą wymagać zmian w dokumentacji, umowach, procesach operacyjnych oraz relacjach z dostawcami i odbiorcami. W wielu przypadkach właściwe przygotowanie będzie wymagało współpracy działów prawnych, compliance, zakupów, logistyki, sprzedaży oraz osób odpowiedzialnych za kwestie środowiskowe. Wczesna analiza pozwala nie tylko ograniczyć ryzyko prawne, lecz również odpowiednio zaplanować działania organizacyjne i budżetowe.
Zapraszamy do kontaktu z Kancelarią w celu przeprowadzenia indywidualnej analizy obowiązków oraz oceny wpływu regulacji BDO i PPWR, a także zmian związanych z rozwojem wymiany handlowej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur.
Pomożemy zidentyfikować kluczowe ryzyka, uporządkować obowiązki oraz opracować rozwiązania dostosowane do modelu działalności Państwa przedsiębiorstwa.
Bezpieczna ekspansja i zgodność regulacyjna wymagają nie tylko znajomości nowych przepisów, lecz także właściwego przygotowania całej organizacji.
Zapraszamy do współpracy:
tel.: 509-982-577, 12 637-24-57,
e-mail: biuro11@viggen.pl
tel.: 519-140-984,
e-mail.: jak@viggen.pl
Przygotowała:
Dr Olga Niewiada
ekspert ds. Bezpieczeństwa żywności i żywienia
Kancelaria Prawna Viggen sp.j.